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《河南省食品安全省建设规划(2018-2022年)》解读 五项具体建设任务明确

发布日期:2019-01-23  来源:大河网   浏览次数:2186

河南食品网讯

  【出台背景】

  食品安全是全面建成小康社会的重要基础,是以人民为中心发展思想的具体体现,是满足人民群众美好生活需要的基本要求。

  以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全工作。党的十八大以来,习近平总书记对食品安全工作作出一系列重要指示批示,为我们做好食品安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

  近年来,我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,大力实施食品安全战略,加强食品安全治理,守住了不发生重大食品安全事件的底线。全省食品安全形势持续稳定向好,总体呈现出基础强化、特色突出的良好态势。但是,食品安全领域发展不平衡、不充分的问题依然存在,与人民群众的期盼和食品产业健康发展的要求仍存在差距。

  为了进一步提高新时代食品安全治理能力,全面推进食品安全省建设,保障人民群众切身利益,特制定本规划。

  【五项具体建设任务】

  一、食品安全监管人才队伍建设提升工程

  分级分类对食品安全委员会系统、食品监管机构、检验机构和安全监测技术人员、基层协管员和信息员开展教育培训,实现每年轮训一遍目标。

  通过引进人才、开展继续教育,争取本科及以上学历人员达到食品安全监管队伍总人数的70%以上,高层次专业人才占技术队伍的15%以上,食品安全一线监管人员中食品相关专业背景的人员占比每年提高2%。

  二、食品安全监管信息化建设项目

  建设全省统一的食品安全监管综合业务系统,实现核心业务全流程信息化管理。推进行政审批信息化建设,完善网上审批系统,打造政务服务“一张网”。建设食品安全监管“云计算”项目,推进食品安全监管大数据资源共享和应用。建立“12331”网络平台,提高投诉举报受理处置效能。建设全省统一的食品监督抽检信息系统,实现抽检信息分级录入、集中管理、统一发布。

  三、食品安全监管基层站所标准化建设工程

  根据食品安全监管工作需要,规范建设市场监督管理站所、农产品质量监督管理站和动物卫生监督分所,统一设置内设机构和标示标牌,统一执行标准化经费预算,统一配置标准化装备设施。到2019年年底,全省基层监管站所实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,满足监管执法需要。

  四、“双安双创”示范引领工程

  (一)开展创建国家食品安全示范城市行动

  在郑州、许昌两个国家试点城市的基础上,制定我省国家食品安全城市创建行动工作方案,成立食品安全城市创建工作领导机构,开展创建国家食品安全示范城市行动,争取更多省辖市进入国家食品安全示范城市试点范围。

  (二)开展国家农产品质量安全县创建行动

  以现有国家农产品质量安全县创建试点县(市、区)为示范,在具备条件的“菜篮子”产品主产县(市、区)开展国家农产品质量安全县创建行动,争取建设更多国家农产品质量安全县创建试点县(市、区)。

  五、省级食品安全和农产品质量安全市、县建设工程

  (一)开展省级食品安全市建设行动

  以国家级“双安双创”为引领,全面开展省级食品安全市建设行动,由省政府食品安全委员会统一安排部署建设活动,省食品安全委员会办公室负责组织实施,各地政府具体负责建设工作。到2022年底,80%的省辖市达到省级食品安全市标准。

  (二)开展省级农产品质量安全县建设行动

  以“菜篮子”产品主产区为重点,在全省开展省级农产品质量安全县建设行动,到2022年左右,全省所有县(市)达到省级农产品质量安全县标准,所有“菜篮子”大县达到国家农产品质量安全县标准,鼓励省辖市整市推进建设工作。

  【九大主要任务之“加强食品安全源头治理”】

  1.加强农业自然资源防护治理实施蓝天、碧水行动计划,深入推进大气污染、水污染防治。

  实施清洁土壤行动计划,开展耕地质量保护提升行动,加快土壤污染监测防治修复。

  开展农药兽药残留、重金属污染综合治理,加强农业面源污染综合防治。

  2.严格农业投入品安全使用管理。

  开展化肥农药使用量零增长行动,全面推行测土配方施肥、农药精准高效施用。

  建立农业投入品质量常态化监测制度,依法推行高毒农药定点经营、实名购买登记制度。

  加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广。

  实施高毒、高残留农药替代行动。

  严格实施《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》,全面推行《饲料质量安全管理规范》,加强兽药行业管理,严格落实兽药休药期规定,推进兽用抗菌药使用减量化和促生长兽用抗菌药逐步退出。

  3.加强畜禽粮食质量安全源头监管

  建立健全畜禽屠宰管理制度,加快推进牛羊禽集中(定点)屠宰,加强病死畜禽、屠宰废弃物及餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。

  加强粮食质量安全监测与监管,推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。

  【九大主要任务之“加强食品安全过程监管”】

  1.加强食品生产监管

  严格食品生产过程管控,推动企业建立全链条、全环节质量内控体系。支持企业建立完善安全生产规范体系与质量管理制度,推广食品安全管理体系认证。实施食品生产企业风险分级监管,对高风险食品及相关产品实施生产许可管理。完善食品生产环节日常监督检查制度,科学制定实施省、市、县三级食品检查计划。依托食品安全追溯体系,严格落实食品召回管理制度。加强特殊食品注册与备案监管,完善保健食品功能目录。

  2.加强食品经营监管

  完善食品经营监管体系,全面推行经营主体风险分级监管。严格食品市场质量准入,加强经营许可后续监管。强化互联网食品经营、网络订餐等新业态监管,落实网络平台食品经营资质审核责任。健全食品经营网格化监管机制,科学划定食品安全网格,合理配备监管协管力量。

  3.加强食品进出口监管

  建立健全以风险管理为核心的进出口食品安全监管体系。完善涵盖种养殖场备案、出口食品企业备案、过程监督、产品抽检等环节的出口食品安全监管制度体系。加强进出口食品企业诚信管理,做好进出口食品安全风险预警工作。以食用农产品、供港澳畜禽等敏感食品为重点,加强风险监控和监督检査。完善进出口食品生产加工企业注册备案和销售企业记录管理制度。

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