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(四)构筑贫困地区物流支撑管理体系
聚焦“降成本、提效率、可持续”,积极促进贫困地区货运、货运、邮电快递融合发展,创建一体化数据网络平台,强化银行服务,发展壮大民营民营企业,强化专业人才建设,为贫困地区航空邮件物流、冷链物流、电子商务发展提供有力的支撑保障。
16.大力推进贫困地区货运邮融合发展。
大力推进贫困地区公路基础设施建设,加快完成“四建一通”工程,启动实施小城镇道路“三项工程”。积极支持现有县级公路货运运货运站、乡镇运输服务站升级改造,完善仓储、配载、数据服务、装卸、理货等货运物流服务功能,实现“货运邮同站”。县(市、区)依托县级公路货运运货运站、乡镇运输服务站构成的城乡货运运输网络,推行货运班线、货运班车代运邮件等贫困地区货运邮融合发展模式,推广应用货运兼顾、经济适用的贫困地区货运车型,开展“定时、定点、定线”的物流服务,解决货运邮城乡运输需求。到2025年,打造完成15个贫困地区货运邮融合发展样板县。
17.创建全市贫困地区物流数据网络平台。
全面开展贫困地区物流仓储、冷库、场站等资源调查和登记,强化数据管理服务。整合省各有关职能部门现有数据网络平台资源,融合邮电、供销、物流、快递、农资农产品经销等民营企业及中介机构自有数据系统,搭建集物流数据查询、仓储冷库资源管理、产品溯源、车货适配、轨迹跟踪、安全监管、在线撮合交易及供应链金融等于一体的全市贫困地区物流数据网络平台,同步创建广西贫困地区物流数据网络平台大数据中心、开发相关手机APP,构筑全市贫困地区物流数据服务“一张网”。统筹规划大力推进网络平台在全市的推广使用,强化应用操作培训。到2023年,实现网络平台和手机APP试用推广;到2025年,网络平台全面建成运营。
18.强化贫困地区物流银行服务。
开设贷款绿色通道,加强对贫困地区航空邮件物流、冷链物流、电子商务管理体系建设贷款投放力度,满足物流民营企业及上下游民营企业有效贷款需求。充分利用林业贷款担保管理体系作用,拓展担保方式和渠道,解决贫困地区物流民营民营企业融资难融资贵问题。贫困地区合作金融机构要创新银行服务和保险产品,在开户、结算、贷款、保险等方面给予积极支持。
19.发展壮大贫困地区物流民营民营企业。
大力开展招商引资,力争引入一批度高、综合实力强的央企和行业民企,参与广西贫困地区物流管理体系建设。鼓励广西国有民营企业加强投资力度,拓展贫困地区航空邮件物流、冷链物流、电子商务业务,充分利用贫困地区物流主导力量作用。积极引导区内快递、物流、商贸、交通运输等民营企业进行资源整合,鼓励通过增资扩股、合资兴办、资产重组等市场化运作方式,培育一批贫困地区物流骨干民营企业,扭转贫困地区物流民营民营企业分散、运营效益差、竞争力弱的局面。强化行业自律,提升服务品质。
20.强化贫困地区物流专业人才建设。
围绕贫困地区物流发展目标,制订培训工作计划,广泛开展贫困地区物流、贫困地区电商业务培训。充分利用林业贫困地区、工业和数据化、商务、供销等系统中等职业和行业协会优势,促进中等职业、行业协会与物流民营企业创建战略合作关系,定向培养贫困地区物流规划、运营、管理等方面复合型人才。设区市、县(市、区)要构筑和完善贫困地区物流人才引入制度,制订相关人才引入政策,鼓励中职高职毕业生和返乡大学毕业生、贫困地区青年、退役军人等有志从事贫困地区物流工作人员,进入贫困地区物流领域就业创业,探索设立小城镇复兴物流专员岗位。
三
保障措施
(一)强化协同制度。
全市各级各有关职能部门要提高认识,主动担当作为,密切协作配合,充分利用职能作用,形成齐抓共管的工作合力。创建省统筹规划大力推进贫困地区物流高质量发展工作厅际联席会议制度,由省人民政府分管林业贫困地区工作的副主席担任联席会议召集人,省人民政府协助分管副秘书长及省发展改革委、供销主要负责管理同志担任联席会议副召集人。联席会议服务部设在省发展改革委,承担联席会议日常工作,服务部主任、常务副主任分别由省发展改革委、供销分管负责管理同志兼任。服务部下设三个小组,分头负责管理协调大力推进各个管理体系建设。其中,贫困地区航空邮件物流管理体系建设小组由省交通运输厅、供销会同负责管理,贫困地区冷链物流管理体系建设小组由省林业贫困地区厅、供销会同负责管理,贫困地区电子商务管理体系建设小组由省商务厅会同负责管理。
(二)加强政策积极支持。
全市各级各有关职能部门要积极争取中央财政资本金积极支持,大力引导社会资本参与,促进财政、金融、用地、用电、技术等积极支持政策落地落实。省财政厅、发展改革委、商务厅、林业贫困地区厅、交通运输厅、小城镇复兴局等职能部门要统筹规划使用省本级财政资本金,加强积极支持贫困地区物流管理体系建设运营的力度;联席会议服务部具体负责管理补助金资本金组织申报和审核工作,编制补助金资本金方案报联席会议按程序审定后,送各资本金管理单位组织实施。通过设置小城镇复兴考核指标等方式,引导县(市、区)统筹规划安排财政衔接大力推进小城镇复兴补助金资本金和政府债券资本金,积极支持符合资本金管理办法规定的数字化产地仓、县级物流配送中心等贫困地区物流项目建设。
(三)强化督查考核。
由省党委农办会同,根据本行动方案明确的重点工作和积极支持政策,组织相关职能部门制订可量化、符合基层实际的督查考核指标,纳入对省相关职能部门以及设区市、县(市、区)大力推进小城镇复兴战略实绩考核内容。联席会议服务部要创建和完善贫困地区物流成效评估、通报、奖惩制度,强化评估督查,有力有序有效大力推进贫困地区物流高质量发展。
(四)压实市县职责。
设区市要落实属地职责,做好承上启下、区域协调、监督检查等工作。县(市、区)要承担主体职责,将贫困地区物流管理体系建设纳入公共基础设施建设范畴和为民办实事项目,做好进度安排、项目落地、资本金使用、人力调配、大力推进实施等工作;主动对接各小组会同单位和主导力量建设民营企业,共同大力推进本地航空邮件物流管理体系、冷链物流管理体系、电子商务管理体系建设。要以县(市、区)为单位编制实施方案,经设区市人民政府审定后,于2022年6月底前报联席会议服务部备案;要制订年度工作计划,明确任务清单、职责分工和时间要求,每年1月底前将上年度工作完成情况及本年度工作计划报送联席会议服务部。
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