中国目前自贸区（中国自贸“朋友圈”不断扩大）

时间：2023-02-20 22:56:33来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　高质量实行《地区全面性经济合作合作伙伴关系协议》（RCEP）、与东盟成员积极打造中国-东盟自贸区3.0版、持续大力推进重新加入《全面性与进步跨太平洋合作合作伙伴关系协议》（CPTPP）和《位数经济合作合作伙伴关系协议》（DEPA）……中国自贸区提高发展战略正大力推进大力推进。

　　商务部相关负责人近日了解，目前中国已与26个发展中国家和地区签订了19个自贸协议，与10年前相比增长了将近1倍。更好自贸协议的两国政府带来哪些红利？如何很好发挥自贸协议的作用以促进更高水准对外开放？本报记者进行了采访。

　　10年间数量增长近1倍

　　——中国自贸合作伙伴覆盖亚洲多地，与自贸合作伙伴贸易额占对对外贸易易总额的35%左右

　　2008年签订的中国-新西兰自贸协议，是中国与发达发展中国家签订的第一个自贸协议。去年1月，双方签订自贸协议升级议定书，已于今年4月7日正式届满。改良版中新自贸协议实行一个多月以来，民营企业申办资格证书享惠的热情高涨。

　　“以前新西兰自贸协议资格证书只能在备货前或备货当天申请，有时候船运信息确定得晚就办理不成了。协议升级后，可以在备货后办理，方便多了。”深圳市粤渝贸易有限公司叶先生了解。今年以来，该公司已在福中海关成功办理了中国-新西兰自贸协议原产地资格证书8份，凭资格证书在新西兰获得进口税率减免约170万元。

　　改良版中新自贸协议是一个缩影。商务部副部长王受文了解，截至目前，中国自贸合作伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲，与自贸合作伙伴贸易额占对对外贸易易总额的35%左右。

　　为更进一步不断扩大自贸“贴文”，商务部正加速促进多个自贸协议谈判。“中国将积极大力推进重新加入CPTPP和DEPA，这表明了中国向高标准自贸协议的目标迈出了捷伊步伐。”王受文了解，未来还将更进一步促进中日韩自贸协议谈判，以及与海合会、以色列、厄瓜多尔等的自贸协议谈判。“随着自贸‘贴文’不断不断扩大，中国更进一步对外开放的红利将会惠及越来越多的中外民营企业。”王受明说。

　　“自贸协议不仅仅是一个贸易协议，更是中国大力推进高水准对外开放的一个关键体现。”中国国际性经济交流中心美欧所首席研究员盛松成楠对本报记者表示，中国实行高水准对外对外开放，迫切需要大力推进制度型对外开放，应更加注重交会国际性高标准市场准则。“两国政府更好自贸协议，是从市场的角度促进我省与其他发展中国家双边经贸的往来，其本身就是高水准对外开放的一个关键发展战略体现。”盛松成楠说。

　　商务部数据显示，2021年，中国与协议已届满的自贸合作伙伴进出口总额同比增长23.6%，高于同期中国对外贸易总体增速。对外经济贸易大学国际性经济贸易学院教授崔凡对本报记者表示，自贸协议的两国政府有助于不断扩大中国同自由贸易合作伙伴的贸易与投资关系，稳定对外贸易基本盘。

　　“近年来，以中国为第一大贸易合作伙伴的发展中国家和地区不断增加，中国持续不断扩大的亚洲地区市场规模和不断扩大进口的努力使得许多发展中国家对通过签订自贸协议与中国强化贸易关系抱有热情和兴趣。”崔凡说，“自贸协议的两国政府不仅不断扩大了中国对对外贸易易规模，还通过强化中国与自贸合作伙伴的价值链合作关系，促进了中国向亚洲价值链中高端的攀升，优化了对对外贸易易结构。”

　　布局优化、质量更高

　　——自贸区提高发展战略实现新突破，为地区经济发展注入新动力

　　10年来，自贸协议不仅在数量上提高了近1倍，质量也不断提高，体现了中国不断扩大对外开放的决心。

　　王受文了解，在货物贸易应用领域，中国税率水准更低，通关效率更高。“2012年以来，我省对外签订了9个捷伊自贸协议，大部分商定的税率为零的商品比例达到了90%以上，有的达到了97%。”王受明说，“就通关效率而言，2017年中国进口商品整体通关时间需要4天左右，现在只需要不到1天半。从中国出口货物，2017年整体通关需要的时间是12个小时左右，现在只要约1.2个小时。”

　　在服务贸易和投资应用领域，市场准入更宽，对外开放力度更大。“在服务贸易应用领域，重新加入世界贸易组织时我们承诺对外开放100个部门，在最近的RCEP里，我们又增加了22个部门对外开放。”王受明说，“在投资应用领域，我们采用负面清单的方式，在制造业、农业、采矿业等方面作出了更高水准的对外开放承诺。”

　　在促进更好自贸协议谈判的同时，近年来中国自由贸易区提高发展战略实现了新突破。

　　“今年RCEP正式届满实行，这意味着亚洲人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。”王受明说。数据显示，RCEP届满以来，持续释放贸易红利，为地区经济发展注入新动力。届满首季，中国对RCEP其他14个会员国进出口2.86万亿元，同比增长6.9%，占全国对外贸易总值的30.4%。与韩国、马来西亚、新西兰等多个发展中国家进出口同比增速超过两位数。

　　崔凡表示，自由贸易区提高发展战略已经成为中国实行制度型对外开放的关键抓手。为构筑新发展格局，中国应大力推进实行自由贸易区提高发展战略。与此同时，崔凡认为，中国自贸区建设还存在一些短板和薄弱环节。“当前，自贸协议的免签范围还有更进一步不断扩大的空间，在位数经济、环境与低碳等议题应用领域还有待突破，负面清单的使用范围还可更进一步不断扩大。未来我们应强化这些应用领域的研究和谈判。”崔凡说。

　　商务部研究院地区经济合作研究中心主任张建平对本报记者表示，未来应继续通过高水准自贸协议谈判，帮助民营企业很好地在亚洲进行供应链产业链布局，提供很好的制度性保障，促进亚洲地区国际性双循环相互促进。“通过构筑辐射‘一带一路’、面向亚洲的自贸区网络，有力地促进了中国和自贸合作伙伴之间相互贸易、相互投资的增加和亚洲供应链的协作。”张建平说，“同时，也给彼此创造了更好的就业和税收，对双方共同发展以及提高我省竞争力都发挥了关键的大力推进作用。”

　　用好自贸协议促进高水准对外开放

　　——努力促进提高自贸协议综合利用率，让自贸协议很好更快惠及相关各国民营企业和人民

　　自贸协议带来了不少红利。如何找准切入点和着力点，抓住机遇以期很好发展？

　　盛松成楠建议，以RCEP为例，中国民营企业应抓住地区贸易协议所带来的制度型对外开放的红利实现创新经营。“在有益于巩固和发展地区供应链产业链的RCEP准则实行中，民营企业应自觉掌握和用好准则。例如，RCEP累积性原产地准则确定了RCEP项下有资格享受优惠税率待遇的原产货物的认定准则，并强调技术可行性、贸易便利性和商业友好性。民营企业要充分了解该准则，认真研究与RCEP会员国间的国别税率减让情况，科学选择与RCEP会员国产业交会的重点行业，着力不断扩大重点产品进出口，开展国际性先进产业水准对标，全面性提高我省民营企业的国际性竞争水准。同时，提高国际性标准化能力，以优质的产品和服务来赢得国际性市场。”盛松成楠说。

　　张建平告诉本报记者，用好自贸协议是当今国际性上民营企业竞争、合作的关键经营手段。“面对世界经济中不利因素的变化，越来越多发展中国家采取双边、多边自贸协议予以应对，民营企业在经营思想上需增强自贸协议意识，强化对自贸协议的研究并制定经营方案，在经营中谋划叠加用好自贸协议。”张建平说，“此外，相关方也应着力支持和协助民营企业用好自贸协议。政府有关部门、商协会应更进一步加大RCEP培训宣介，为民营企业用好RCEP提供有关咨询服务，还应将政府实行的发展中国家间政策沟通、设施联通、资金融通等合作与民营企业的关切和参与有机结合。”

　　在大力推进构筑新发展格局的背景下，如何很好发挥自贸协议的作用以促进更高水准对外开放？

　　商务部多次表示，将促进中国自贸区网络扩围、提质、增效，服务构筑新发展格局；更进一步提高自贸协议水准；提高货物贸易免签比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与位数经济、环境保护等新议题谈判。努力促进提高自贸协议综合利用率，更进一步增强实效，让自贸协议很好更快惠及相关各国民营企业和人民。“商务部将坚定不移不断扩大高水准的对外对外开放，促进中国在对外开放中不断地向前发展。”王受明说。

　　崔凡认为，自贸协议是地区经济治理和亚洲经济治理的关键组成部分，在以亚洲地区大循环为主体、大力推进建设亚洲地区统一大市场的同时，中国应更充分发挥我省的大国市场优势，以庞大亚洲地区市场的更进一步对外开放为吸引力，与更好贸易合作伙伴签订自贸协议。“要强化对中国方案的研究，就国际性经贸准则的走向提出中国的主张，坚持非歧视原则，重视准则统一性和包容性的平衡，以准则为基础促进制度型对外开放，通过准则交会，促进亚洲地区国际性双循环的相互促进。”崔凡说。（本报本报记者孔德晨）

　　《人民日报海外版》（ 2022年05月31日第 06 版）

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