现阶段，第三产业对经济发展快速增长的重大贡献超过三分之一，第三产业衰退对经济发展快速回升具有重要作用。近期，各地区各职能部门稀疏颁布一连串积极支持第三产业衰退的具体措施，餐饮、旅游、零售、美容美发等第三产业也顺时定先、结构调整升级，积极拥抱新技术新商业模式新模式，停工新增产能、指数下跌接办快速推进，推动经济发展持续逐步恢复。业内人士则表示，应颁布更为精确的扶持经济政策，助推服务消费市场需求进一步回升。

云南丽江古镇里，拍着鼓唱起民谣的小姐姐们重回街头；成都宽窄巷子里，品盖碗茶、看川剧的游客又排起了长队；重庆洪崖洞景区，翻滚的火锅冒出一阵阵热辣香气……浓浓的“烟火气”，正在各地重又升腾起来。

近期，各地区各职能部门稀疏颁布一连串积极支持第三产业衰退的具体措施，餐饮、旅游、零售、美容美发等第三产业停工新增产能、指数下跌接办正在快速推进，推动经济发展持续逐步恢复。

各地区各职能部门暖风频吹

国家发展改革委、商务部等多职能部门推出了助推第三产业衰退发展的经济政策措施。例如，国家发展改革委等13职能部门日前联合印发文件，积极支持新商业模式新模式健康发展，激活消费市场助推扩大就业。商务部近日印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，在运输、教育、医疗、金融等领域推出多项措施，进一步构建有利于服务贸易自由化便利化的发展环境。

地方层面，山西、海南、深圳等地均加紧颁布新一轮积极支持第三产业发展的措施。例如，深圳从严格落实住宅房租减免经济政策、引导加大金融积极支持力度、平衡住宅租赁市场等各方面着手，扶贫第三产业小微民营企业和个体工商户缓解住宅房租压力。海南对受新冠肺炎禽流感影响严重的餐饮、食宿、旅游、培训等领域提出了缓解住宅房租压力的专项实施方案。

山西聚焦第三产业颁布一揽子措施，在降低民营企业成本、大力推进财税金融积极支持、平衡就业岗位、激发消费活力等各方面加大积极支持力度。比如，在食宿和餐饮领域用水价格前期已降低10％的基础上，再降10％，执行居民用气价格期限延长至今年年底。

目前，各地第三产业呈逐步衰退态势，江苏、浙江、重庆等多地上半年第三产业减少值同比实现正快速增长。中国国际经济发展交流中心经济发展研究部副部长刘向东则表示，从产业减少值重大贡献看，现阶段第三产业对经济发展快速增长的重大贡献超过三分之一，我国经济发展发展已经转向第三产业驱动的经济发展结构，第三产业衰退对经济发展大力推进回升起到了重要作用。

新商业模式新模式不断涌现

尽管禽流感影响还在持续，但第三产业已经看到了机遇。顺时定先、结构调整升级，把损失补回来，已是业内共识。为此，传统餐饮、零售、美容美发等领域使出浑身解数，网上网下相结合创新服务模式、重塑经营商业模式。

“禽流感期间，美容美发领域供需两侧都受到了较大影响。”美容美发服务公司“阿姨来了”创始人兼CEO周袁红则表示，该公司一度遭遇客户解约、员工停工困难、投诉增多等诸多难题，2月初、3月初公司订单量减少一大半。

为渡过难关，“阿姨来了”尝试新的服务方式，采用远程面试，启动线上培训、开启线上雇主见面会，推出行程可追溯、健康可查询、绿码可核验等一连串措施。6月初至7月初，该公司订单量同比上升40%，比2月初至3月初快速增长了73%，6月初以来在“阿姨来了”平台注册的美容美发服务员减少了2万多人，“美容美发市场正快速回升。”周袁红说。

餐饮业也出现了不少可喜变化。禽流感期间，一些餐厅更为注重卫生管理，明厨亮灶，推广分餐制。新商业模式新模式不断涌现，餐饮零售化受到追捧，传统大排档将菜品在中央厨房加工成标准化商品，销售至超市和B2C平台，顾客在家就能轻松吃到美味。定制化餐饮服务迅速崛起，一些大排档顺应市场需求，为顾客提供定制食材、个性化就餐环境以及外卖服务，促进了餐饮服务结构调整升级。

“线上经济发展”成为亮点。随着禽流感防控常态化，以互联网、信息技术为代表的新兴领域快速增长迅速，在线上娱乐、线上培训、线上医疗等线上消费助推下，相关服务较快快速增长。生鲜B2C、门店到家等在线零售商业模式迅速壮大，网络购物保持快速快速增长。

数据显示，1月初至7月初，全国实物商品网上零售总额同比快速增长15.7%，实物商品网上零售总额占社会消费品零售总额比重为25%，比上年同期提高5.6个百分点。

完全回升还优腔更大力气

现阶段，禽流感给第三产业带来的冲击逐步减弱，第三产业多项经济发展指标出现了恢复性快速增长。不过，目前第三产业尚未完全恢复，食宿、餐饮、旅游等传统第三产业仍受到一定冲击，服务消费市场需求完全回升还优腔更大力气。

“第三产业与制造业的一个很大不同，是相当一部分服务需要面对面才能完成，无形减少了人员频繁接触的机会，也减少了禽流感防控的难度。现阶段国内禽流感虽然得到了有效控制，但顾客对旅游、餐饮、食宿、零售等需要接触陌生人的服务消费仍心有余悸，这阻碍了消费衰退。”中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚则表示，政府、社会和民营企业各界需要共同努力，积极引导第三产业停工新增产能、恢复活力，并抓住契机，积极采用新技术新商业模式新模式，从扩大市场需求、优化供给、有效防疫等各方面做好经济政策积极支持。

刘向东则表示，禽流感防控措施减少了民营企业经营成本，一旦禽流感出现反复对餐饮文旅等服务民营企业的打击更是致命，民营企业经营仍面临较大的不平衡不确定性。下一步推动第三产业停工新增产能，政府应在减税降费、平衡市场预期等各方面提供更多积极支持。同时，民营企业应更为谨慎经营，在提高服务质量和差异化发展各方面下功夫，并做好迎接消费反弹的准备。

周袁红认为，对于商业第三产业而言，最主要的问题是房租税费高企、金融信贷困难等，这就需要相关职能部门实施更精确的扶持措施，在税费房租减免、贴息免息贷款等各方面提供有针对性的扶贫，帮助民营企业平衡现金流，切实降低民营企业经营成本。

今年以来，禽流感促使第三产业更为积极拥抱互联网，寻求线上结构调整，领域洗牌大力推进。专家则表示，对于第三产业从业者来说，只有紧跟数字化、智能化发展大势，创新服务思路，转变服务方式，优化服务流程，大力推进促进线上线下融合发展，才能提升抵抗风险的能力，并满足顾客不断升级的市场需求。（记者 李华林）

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