2020我国财政支出重点（前七个月财政收支持续向好重点支出得到有效保障）

时间：2023-03-14 06:42:05来源：food栏目：物流新闻阅读：

8月19日，财政部公布1—7月收支情形。1—7月总计，全省通常公共财政预算总收入114725亿，同比上升8.7%，降幅比1—6月收窄2.1个基点。全省通常公共财政预算开支133499亿，同比上升3.2%，降幅比1—6月收窄2.6个基点。禽流感防控、脱贫攻坚、农村基层“三保”等重点项目领域开支得到强有力确保，与禽流感防控直接有关的医疗开支快速增长67.2%，扶贫开支、社会确保和就业开支分别快速增长12.6%、8.9%。

全省通常公共财政预算总收入连续两个月实现正快速增长

随着企业停工复产逐月好转、经济稳步恢复，全省通常公共财政预算总收入连续2个月实现正快速增长，7月初降幅比6月初提高，好于预期。通常公共财政预算开支降幅回升，通往资本金采用和重大工程项目实施工程进度明显大力推进，农村基层“三保”等重点项目开支得到有效确保。

（一）全省通常公共财政预算总收入情形

7月初，全省通常公共财政预算总收入同比快速增长4.3%，降幅比6月初提高1.1个基点，反映了停工复产逐月好转、经济稳步恢复的积极成效。其中，6月初工业增加值、固定资产投资、工业企业利润等均呈现降幅回升态势，带动7月全省税收总收入快速增长5.7%。分税种看，国内营业税上升3%。近几个月，国内营业税降幅明显收窄，主要受停工复产持续推进和营业税翘尾减收因素消退影响。国内消费税、进口货物营业税消费税、个人所得税、车辆购置税分别同比快速增长16.2%、5.2%、18.8%、15.9%，证券交易印花税快速增长1.9倍。此外，土地交易和商品房销售快速增长，带动土地营业税、耕地占用税、契税分别快速增长21.4%、46.9%、21.7%。

1—7月总计，全省通常公共财政预算总收入114725亿，同比上升8.7%，降幅比1—6月收窄2.1个基点。全省税收总收入98509亿，同比上升8.8%，降幅比1—6月收窄2.5个基点。非税总收入16216亿，同比上升7.7%，企业负担持续减轻，涉企收费继续上升，行政事业性收费总收入、政府部门教育费附加等工作方案总收入分别上升7.7%、3.9%。

（二）全省通常公共财政预算开支情形

7月初，全省通常公共财政预算开支同比快速增长18.5%，主要是大力推进通往资本金采用和重大工程项目实施工程进度，形成实物工作量。此外，为搞好防汛救灾工作，全省防汛开支快速增长43.1%，全力确保人民群众生命财产安全。

1—7月总计，全省通常公共财政预算开支133499亿，同比上升3.2%，降幅比1—6月收窄2.6个基点。其中，中央本级开支18976亿，上升3.2%，剔除国防、债务付息开支后，同比上升12.3%；政府部门财政开支114523亿，同比上升3.2%。全省财政开支上升，除了前几个月受禽流感影响，部分工程项目开支工程进度比去年同期放缓外，主要是各级政府严格全面落实过紧日子的要求，压减非急需非刚性开支。其中，通常公共服务开支同比上升7.3%，城乡社区开支同比上升25.9%。此外，禽流感防控、脱贫攻坚、农村基层“三保”等重点项目领域开支得到强有力确保，与禽流感防控直接有关的医疗开支快速增长67.2%，扶贫开支、社会确保和就业开支分别快速增长12.6%、8.9%。

2万亿通往资本金政策效应正在逐步显现

建立特殊转移支付制度、将追加财政资本金通往县区农村基层是党中央、国务院作出的重要决策布署，有利于支持农村基层搞好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。今年以来，财政部把全面落实好通往制度作为今年财政工作的头等大事，采取强有力措施确保通往制度迅速全面落实见效，特别是着力抓好通往资本金下发采用工作。在国务院全体会议审议通过特殊转移支付制度实施方案后，财政部立即动员布署，明确分工，压实责任，狠抓全面落实，用较短的时间完成了资本金分配和审核确认工作。6月底，已将具备条件的通往资本金全部下发政府部门，此外指导严格执行政府部门中央财政抓紧细化分配下发，大力推进形成开支。

通往资本金监控系统显示，截止7月31日，实行通往管理的1.7万亿资本金中，中央财政已经下发1.67万亿，占全部通往资本金的98.5%；省级中央财政已分配下发1.52万亿，占中央下发资本金的90.8%，扣除抗疫特别国债按规定预留待分配资本金后工程进度为96.4%；县区已细化全面落实到工程项目1.4万亿。

各地一手抓资本金分配下发，一手抓开支采用，此外加大通往资本金开支结构优化力度，将资本金主要用作禽流感防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生、保就业、保农村基层运转以及支持重大工程项目建设等，政策效应正在逐步显现。据通往资本金监控系统数据统计，截止7月31日，各地已形成开支3403亿，占中央财政已下发资本金的20.3%。

下一步，财政部将会同有关部门和政府部门坚决全面落实党中央、国务院决策布署，严格执行省级中央财政当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，指导县区中央财政督导负责资本金管理的有关部门科学分配资本金，加速资本金全面落实，在用好管好通往资本金上下功夫，确保通往制度强有力有效、安全到位。

追加工作方案国债发售采用情形良好

经全省人大审议批准，2020年精心安排追加工作方案国债3.75万亿。经国务院批准，截止目前已分4批提前下发了追加工作方案国债额度3.55万亿。此外，按照国务院全体会议布署，合理支持中小银行补充资本的追加工作方案国债已预通知政府部门。

今年以来，追加工作方案国债发售采用情形良好，主要特点：一是发售工程进度快。截止8月16日，全省各地发售追加工作方案国债2.56万亿，占目前已下发额度的72%，规模同比增加51%。二是发售利率有所上升。截止8月16日，平均发售利率3.38%；其中，1—7月平均发售利率3.36%，比去年同期降低7个基点。三是长期国债占比9成。截止8月16日，平均发售期限15.5年。其中，10年期及以上长期国债发售2.26万亿，占88%，较上年提高54个基点，工作方案国债期限与其工程项目建设和运营期限相应匹配。四是开支工程进度大力推进。截止7月31日，追加工作方案国债资本金已开支2万亿、占发售额的88%。

下一步，财政部将坚决贯彻全面落实党中央、国务院决策布署，严格执行政府部门用好工作方案国债，加强资本金和工程项目对接、提高资本金采用效益，搞好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

一是合理把握发售节奏。对近期下发及后续拟下发的追加工作方案国债，与抗疫特别国债、通常国债统筹把握发售节奏，妥善搞好稳投资稳快速增长和维护国债市场稳定工作，确保工作方案国债有序稳妥发售，力争在10月底前发售完毕。

二是优化国债资本金投向。坚持工作方案国债必须用作有一定收益的公益性工程项目，融资规模与工程项目收益相平衡，重点项目用作国务院全体会议确定的交通基础设施、能源工程项目、农林水利、生态环保工程项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、医疗设施建设中符合条件的工程项目，可根据需要及时用作加强防灾减灾建设。

三是依法合规调整用途。对因准备不足短期内难以建设实施的工程项目，允许省级政府及时按程序调整用途，优先用作党中央、国务院明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、医疗设施建设等领域符合条件的重大工程项目。

四是严格负面清单管理。严禁工作方案国债用作置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程；依法不得用作经常性开支，严禁用作发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等；严禁用作商业化运作的产业工程项目、企业补贴等；坚持不精心安排土地储备工程项目、不精心安排产业工程项目、不精心安排房地产有关工程项目。

五是大力推进资本金采用工程进度。抓紧精心安排已发售未采用的追加工作方案国债资本金投入采用。依托信息系统对国债发售采用实行穿透式、全过程监控，动态监测政府部门财政、有关主管部门以及工程项目单位等各类参与主体，逐个环节跟踪进展，健全通报约谈制度，一级抓一级，层层压实有关主体责任，提高国债资本金采用绩效。

六是加大信息公开力度。发挥按中央要求建立的全省统一的政府部门政府债务信息公开平台（WWW.CELMA.ORG.CN）作用，全面详细公开发售工作方案国债对应工程项目信息，大力推进推进工作方案国债工程项目库公开，要求政府部门对组合采用工作方案国债和市场化融资的工程项目以及将工作方案国债作为资本金的工程项目单独公开，发挥市场自律约束作用，以公开促规范、以公开防风险。

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