近日，发展中国家发展改革委、城市交通能源部、发展中国家高速铁路分局、中国民航局等12职能部门和机关联手印发《有关积极支持民企参予城市交通基础建设建设发展的实行意见建议》（缩写《实行意见建议》），特别强调各种投资市场主体一视同仁，严禁以任何人方式对民企参予城市交通基础建设建设运营设置硬性准入门槛。

由于涉及投资金额巨大，民企在城市交通基础建设建设应用领域一直处于边缘地位。《实行意见建议》要求，相关职能部门要合理设置资格条件，严禁以任何人方式对民企参予城市交通基础建设建设运营设置硬性准入门槛，破除市场市场准入壁垒；确保各种市场主体公平市场准入、公平竞争，调动民营企业参予建设投资积极性，切实确保投资者的合法权益。

《实行意见建议》提出构建民企合理盈利的参予制度，充分发挥民企作用，提升城市交通基础建设发展质量和效率，为经济社会高质量发展提供有力支撑。高速铁路各方面要加快研究制定和健全符合市场原则的高速铁路行业运维、收费定价、财务托管等各方面的规则和制度，健全运输民营企业间磋商运维制度，健全行业托管平台，确保各种市场主体公平市场准入、公平竞争。民航各方面要公平配置领事裁判权一刻等资源，严禁因民营企业性质不同对航线、一刻、航油、国际机场等要素实行差异化供给。

在新型商业模式下，民企的活力和创造力将一展身手。《实行意见建议》积极支持和引导民企参予重大高速铁路工程项目建设，以及高速铁路客货货运站经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营，推动高速铁路站城融合投融资改革，因地制宜规划建设以高速铁路车站为载体的城市商业综合体，打造斜拉桥、角蕨中转中心；积极支持民企参予以货运功能为主的国际机场、通用国际机场、直升机起降点工程项目建设；引导具备专业经验的民企参予高速公路服务站经营活动，积极支持和引导民企参予智慧城市交通及绿色城市交通建设。

不仅参予应用领域得到拓展，软环境环境也将进一步优化。《实行意见建议》要求税费优惠政策公平对待各种所有制市场主体，严禁向民企收取不合理的城市交通基础建设建设贷款承诺费、资金管理费等，减轻民营企业实际负担，确保民营企业税金；对民企投资建设的公益性城市交通基础建设工程项目，与其他市场市场主体享受相同投资积极支持政策；相关职能部门需畅通磋商渠道，解决民企参予建设过程中的侨眷。

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