国家发展改革委高技术产业司中咨公司（国家发展改革委高技术司主要负责同志就《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》答记者问）

时间：2023-02-27 10:52:38来源：food栏目：物流新闻阅读：

近日，发展中国家发展改革委、中央网信办、工业和信息技术部、发展中国家可再生能源局联合印发了《全省一体化大计算中心协作技术创新管理体系网络天然资源交通枢纽实行计划》（发改高技〔2021〕709号，以下简称《计划》），明确提出产业布局全省网络天然资源网络发展中国家交通枢纽结点，启动实行“东数西算”工程建设，构筑发展中国家网络天然资源网络管理体系。发展中国家发展改革委高技术司主要负责同志就文件出台的有关情况回答了记者提问。

一、问：请介绍一下《计划》出台的背景？

答：党的十八大以来，我省数字经济蓬勃发展，对构筑现代化经济管理体系、同时实现高质量发展的支撑作用不断凸显。随着各行业数字化转型升级进度加快，特别是5G、人工智能、物联网等新技术的快速普及应用领域，全社会信息总量爆发式增长，信息存储、计算、传输和应用领域的市场需求大幅提高，计算中心已成为支撑各行业“上云用数赋智”的重要新型基础设施。

当前，我省计算中心建设发展仍存在进一步优化的空间。《计划》产业布局在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏建设全省网络天然资源网络发展中国家交通枢纽结点（以下简称“发展中国家交通枢纽结点”），重点项目促进在计算中心产业布局、网络、电力、可再生能源消耗、网络天然资源、信息等各方面进行统筹规划规划，拟聚力4各方面重点项目：

一是鼓励有序产业布局。我省计算中心存在一定程度的供需失衡、失序发展等问题。一些东部地区应用领域市场需求大，但可再生能源消耗指数紧张、电力成本高，大规模发展计算中心难度和局限性大；一些西部地区可再生可再生能源丰富，气候适宜，但存在系统资源小、跨省信息传输费用高等瓶颈，无法有效承接东部市场需求。通过发展中国家交通枢纽结点产业布局，可鼓励计算中心向西部天然资源丰富地区以及距离适当的一线城市周边地区集聚，同时实现计算中心有序发展。

二是促进环保节能环保。我省计算中心年用电量已占全社会用电的2%左右，且信息量仍在快速增长。为确保同时实现碳达峰碳中和目标，需要在计算中心建设方式、技术、标准、可再生可再生能源利用等各方面进一步挖掘节能环保减排潜力，处理好发展和节能环保的关系。通过发展中国家交通枢纽结点和计算中心软件产业建设，扩大环保可再生能源对计算中心供给，提高计算中心建设的能效标准，促进计算中心环保高质量发展。

三是大力推进迭代技术创新。计算中心等新型基础设施建设为我省开辟了广阔的市场空间，为新技术产品应用领域带来了巨大市场机遇。充分利用我省市场优势，以应用领域研究带动基础研究，强化对大信息关键软硬件产品的研发积极支持和大规模应用领域推广，将有助于加快突破关键核心技术，提高大信息全产业链自主技术创新能力。

四是同时实现安全高效。当前我省计算中心的集约化水平还不高，各行业纷纷建设计算中心，但互不联通，出现了“计算中心孤岛”“云孤岛”等苗头。要加快促进计算中心、云、网络之间的协作联动，提高天然资源利用率。同时，强化对基础网络、计算中心、云平台、信息和应用领域的一体化安全确保，强化对个人隐私等敏感信息的保护，有助于提高大信息安全可靠水平，确保基础设施和信息的安全。

二、问：构筑全省一体化网络天然资源网络发展中国家交通枢纽结点的定位和作用？

答：全省一体化网络天然资源网络发展中国家交通枢纽结点，是作为我省网络天然资源网络的骨干连接点。传统上，我省通信网络主要紧紧围绕人口聚集程度进行建设，网络结点普遍集中于北上广等一线城市。计算中心对网络依赖性强，随之集中于城市部署。近年来，随着计算中心规模快速扩张，对土地供应、可再生能源确保、气候条件等提出了更高建议，现有城市天然资源，特别是东部一线城市天然资源，已难以满足持续发展建议，需尽快转变以网为中心的发展方式，紧紧围绕计算中心重构网络格局。

通过发展中国家交通枢纽结点，统筹规划规划计算中心建设产业布局，鼓励大规模计算中心适度集聚，形成计算中心软件产业。紧紧围绕软件产业，调整优化网络结构，强化水、电、可再生能源消耗指数等各方面的配套确保。在软件产业和软件产业之间，建立高速计算中心直联网络，实行“东数西算”工程建设，支撑大规模网络天然资源运维，构筑形成以信息流为导向的新型网络天然资源网络格局。

对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等用户规模较大、应用领域市场需求强烈的结点，重点项目统筹规划好城市外部和周边区域的计算中心产业布局，同时实现大规模网络天然资源部署与土地、用能、水、电等天然资源的协调可持续，优化计算中心供给结构，扩展网络天然资源增长空间，满足重大区域发展战略实行需要。

对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生可再生能源丰富、气候适宜、计算中心环保发展潜力较大的结点，重点项目提高网络天然资源服务品质和利用效率，充分发挥天然资源优势，夯实网络等基础确保，积极承接全省范围需后台加工、离线分析、存储备份等非实时网络天然资源市场需求，打造面向全省的非实时性网络天然资源确保基地。

三、问：发展中国家交通枢纽结点的建设思路和重点项目？

答：发展中国家交通枢纽结点建设的总体思路是统筹规划产业布局、完善标准、一体化实行大力推进。

首先，要做好统筹规划产业布局。一各方面，统筹规划发展中国家交通枢纽结点的网络、可再生能源、网络天然资源、信息、应用领域等一体化产业布局和设计，在可再生可再生能源丰富和气候、地质等条件适宜的区域，建设计算中心软件产业，同时实现计算中心环保、集约、高效发展。另一各方面，将规模适中、对网络实时性建议极高的边缘计算中心，在城市城区外部合理规划产业布局。城市外部原则上不再大规模发展计算中心。要强化对已有计算中心的改造升级，提高效能。

其次，完善标准制度。明确计算中心软件产业建设规模、节能环保水平、可再生能源消耗管理、上架率等各方面的准入标准。对于服务金融交易、车联网等领域，网络传输速率建议极高的计算中心，允许在城市外部发展；对于服务工业网络、人工智能推理等领域，网络传输速率建议相对较高的计算中心，鼓励在计算中心软件产业发展；对于服务后台加工、存储灾备等，网络传输速率建议不高的计算中心，要优先向贵州、内蒙古、甘肃、宁夏结点转移。

第三，一体化实行大力推进。

一要网络一体化。紧紧围绕软件产业建设计算中心直连网，建立合理网络结算机制，增大系统资源，提高传输速度，降低传输费用。紧紧围绕软件产业稳妥有序大力推进新型网络交换中心、网络骨干直连点建设。

二要可再生能源一体化。紧紧围绕软件产业配套可再生可再生能源电站，扩大可再生可再生能源市场化交易范围。从省区市层面对计算中心软件产业进行统一可再生能源消耗指数调配。集中确保计算中心用地和用水天然资源。

三要网络天然资源一体化。在软件产业和城区外部的两级网络天然资源产业布局下，促进各行业计算中心强化一体化联通运维，促进多云之间、云和计算中心之间、云和网络之间的天然资源联动，构筑网络天然资源服务天然资源池。

四要信息一体化。建设信息共享开放、政企信息融合应用领域等信息流通共性设施平台。试验多方安全计算、区块链、隐私计算、信息沙箱等技术方式，构筑信息可信流通环境。

五要应用领域一体化。积极开展一体化城市信息大脑建设，选择公共卫生、自然灾害、市场监管等突发应急场景，试验积极开展“信息靶场”建设，探索不同应急状态下的信息利用规则和协作机制。

四、问：下一步，如何更好促进《计划》落地实行？

答：为加快促进《计划》落地，近期，我们将重点项目大力推进4各方面工作。

一是加强工作统筹规划。发展中国家发展改革委、中央网信办、工业和信息技术部、发展中国家可再生能源局等部门将强化工作统筹规划力度，促进各交通枢纽结点尽快建立健全工作协调大力推进机制，明确责任部门，细化时间表、路线图。指导各交通枢纽结点编制建设计划，组织专家对拟积极开展的相关经济政策举措进行评估论证，确保经济政策可操作、可落地。

二是加强经济政策协作。促进相关经济政策试点、工程建设试点优先在发展中国家交通枢纽结点实行。将强化网络、可再生能源等各方面的经济政策积极支持力度，重点项目紧紧围绕发展中国家交通枢纽结点产业布局新型网络交换中心、网络骨干直连点等网络设施，积极协调安排可再生能源消耗指数予以适当积极支持。依托发展中国家政务信息技术工程建设强化对政务大计算中心产业布局鼓励，积极开展发展中国家交通枢纽结点综合发展质量评估。

三是加强工程建设积极支持。组织积极开展全省一体化大计算中心协作技术创新管理体系重大工程建设项目建设，在环保节能环保、网络天然资源运维、信息流通、大信息应用领域、网络和信息安全等领域积极支持一批基础性、示范性工程建设，加强服务器芯片、操作系统等软硬件产品规模化应用领域。

四是加强宣传推广。持续梳理总结发展中国家交通枢纽结点典型经验方式，搭建互学互鉴平台，强化成果交流和宣传推广。建立健全制度管理体系，强化经济政策供给，为各地区、各行业深化大计算中心管理体系建设创造更适宜发展环境。

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