多部门联动亮剑 闭环监管让违法行为无处藏身
针对保健食品经营主体基数大、业态交织、风险隐蔽的行业特点,济南市打破部门壁垒,攥指成拳构建一体化执法监管体系,实现全链条、无死角监管覆盖。专项整治启动后,济南市市场监管局牵头联合七部门出台专项整治实施方案,紧盯保健食品生产、流通、销售、宣传全流程,细化各环节监管职责,压实主体责任,杜绝监管空白与执法盲区。同时,创新搭建多部门联动会商机制,联动市场监管、公安、卫健、文旅、纪检等多部门协同发力,同步落地全省首创的“四联一共”行刑衔接机制,打通行政处罚与刑事司法衔接通道,实现线索互通、联合研判、同步处置、从严追责。
为拓宽线索来源、畅通举报渠道,济南依托“泉城清风”官方公众号,开通双线线索直报专属通道,构建全民监督线索归集体系。针对群众举报、平台广告监测、网络日常巡查、基层排查发现的各类问题线索,实行台账化管理、闭环式处置,确保件件有着落、事事有回音。
在此基础上,全市开展保健食品行业起底式、全覆盖排查,对生产企业、线下门店、会销场所、线上直播间、私域销售终端逐一过筛,深挖行业隐形乱象、违规隐患,集中查处一批典型违法案件、整治一批行业突出问题、清零一批风险隐患,全面净化保健食品市场经营环境,让各类虚假宣传、违规经营行为无处遁形。
全民共治破局 精准取证破解隐蔽营销套路
当前保健食品违规营销逐步转向私域社群、隐秘会销、小众直播,营销手段隐蔽、取证难度大、监管覆盖难,成为行业治理痛点。对此,济南市坚持发动群众、依靠群众,创新构建“群众举报—深度合作—精准打击—社会共治”全新治理模式,让群众成为市场监管的“千里眼”“顺风耳”。全市公开发布功能类食品违法犯罪线索征集通告,面向社会广泛征集保健食品虚假宣传、夸大功效、欺诈销售、违规会销等违法线索,充分调动群众监督积极性。同时探索推行“执法人员专业指导+举报人深度参与”取证模式,在合法合规前提下,指导群众完整固定会销录音录像、交易转账记录、虚假宣传话术截图等核心证据,形成完整证据链条,既助力执法精准落地,也帮助消费者追回损失、维权止损。
为破解线上线索排查“大海捞针”的监管难题,济南依托数字化监管手段,全面推广“一券三卡”“骑士哨兵”数字化监管小程序,搭建基层一线监督网络。吸纳外卖骑手、沿街商户员工、社区网格员等基层群体担任“一线信息哨兵”,依托其覆盖全域、贴近业态、巡查便捷的优势,重点盯防网络直播、私域社群、线下流动会销等隐蔽违规场景,大幅提升线上线下常态化巡查频次与线索排查精准度,让隐蔽的营销套路彻底曝光、无处藏身。
科普宣教深耕人心 筑牢全民防骗安全防线
整治乱象既要靠执法铁拳严打,更要靠科普宣教固本,从源头提升群众识骗、防骗、拒骗能力。济南市坚持执法整治与科普宣教双向发力、同步推进,聚焦老年重点群体,精准开展常态化、场景化、接地气的科普宣传,打通食品安全科普“最后一公里”。针对老年群体易受骗特点,市场监管部门精准梳理行业高频骗局,重点拆解免费义诊、礼品馈赠、亲情陪护、养生讲座、功效神化等典型虚假营销套路,靶向开展养老消费反诈科普,筑牢老年群体消费安全防线。统一制作标准化科普海报、短视频、宣传手册等物料,适配社群转发、入户宣讲、线下张贴、现场科普等多元场景,让防骗知识通俗易懂、入眼入心。
同时依托基层网格治理体系,实现科普宣传全域下沉。线上依托社区工作群、商户管理群、网格员微信群,常态化推送保健食品防骗知识、典型案例、风险提示;线下结合“你点我检”便民活动,在小区广场、社区便民点位、村居服务站点开展常态化科普宣讲、现场答疑。
常态化的科普宣传,让群众防骗意识显著提升。不少老年居民表示,以往容易被免费礼品、养生话术打动,经过社区持续科普,早已熟知各类保健品营销套路,主动规避消费陷阱。
长效治理久久为功 持续净化保健食品市场生态
此次专项整治,济南通过多部门联动执法、数字化精准监管、全民化共治监督、常态化科普引导,构建起“严打击、深排查、广监督、常科普”的全方位治理体系,有效破解了保健食品行业线上线下交织、隐蔽性强、取证困难、屡禁不止的治理难题。下一步,济南将持续巩固专项整治成果,健全常态化监管长效机制,保持执法高压态势,持续严查保健食品虚假宣传、欺诈营销、违规销售等违法行为。同时持续深化社会共治模式,完善数字化监管体系,常态化开展科普宣教,从源头遏制行业乱象,全力守护群众身体健康与财产安全,持续营造安全、规范、有序的保健食品市场环境。



